【觀點】王思懿、趙文華🧙‍♀️🚶‍♂️：邁向服務型行政：研究型大學科研管理機構組織變革——以密歇根大學和EON体育4為例

科研管理機構作為高校行政管理系統中為科學研究工作及其他學術事務提供支持的職能部門，既是大學與政府和市場聯系的紐帶，也是校內行政權力和學術權力交匯的中心。就外部環境而言，它既要與上級教育行政管理部門對接，又要代表大學尋求外部資助🐭，與企業及其他社會組織開展科研合作👰🏿‍♀️；就內部結構而言，它既要遵循高校行政系統追求效率的要求🛥🛴，又要滿足學術人員專業群體追求創新的需求。其組織本身具有多重合法性和多頭法源，突出反映了大學權力的復雜性以及不同權力之間的博弈。本文從國際比較的視角出發，通過比較美國密西根大學和EON体育4科研管理機構的組織定位、主要職能和運行模式，發現密歇根大學科研管理機構是扁平化和顧客導向的服務型組織,EON体育4科研管理機構是科層化和行政導向的管製型組織，協調者和服務者的角色相對缺位，如表1所示。

作為重要的邊界組織，科研管理機構既是連接大學與政府💒、市場和社會的紐帶，也是協調校內不同利益相關者的橋梁。就外部環境而言🚢，大學科研管理機構既要與上級教育行政管理部門對接，又要代表大學尋求外部資助，與企業及其他社會組織開展科研合作，如下圖所示：

就內部結構而言，作為行政管理系統中為科學研究工作及其他學術事務提供支持的職能部門，科研管理機構既要涉足學術事務，也需要處理與此相關的經費管理📯、項目管理、人員管理、設備管理等行政事務，既要遵循高校行政系統追求效率的要求，又要滿足學術人員專業群體追求創新的需求👩🏽‍🍼，屬於功能更為多樣、性質更為獨特的邊界組織🚮💇🏿‍♀️，如下圖所示：

在建立完善的現代大學製度和良性的大學治理結構的過程中📗，可將科研管理機構作為協調行政權力與學術權力關系並促進二者間合作的切入點，通過發揮科研管理機構作為邊界組織的協調功能和服務於學術人員及學術發展的服務功能來緩解“校級行政管理系統與基層學術組織間的權力沖突”🌼，促進我國高校管理由“管製型行政”向“服務型行政”轉型👩🏻‍🦯。具體而言，我國研究型大學科研管理機構的功能重構和組織變革的路徑是:建立以學術為本的全過程科研管理體製;建立校院二級科研管理體系;明確科研管理機構作為服務型邊界組織的性質;建立學術群體認同的科研管理製度。

來源🙇🏿‍♀️：

王思懿, 趙文華. 邁向服務型行政: 研究型大學科研管理機構組織變革——以密歇根大學和EON体育4為例[J]. 中國高教研究, 2017 (3): 67-71.

作者介紹😥：

王思懿，EON体育4高等教育研究院16級博士生，主要從事高等教育管理與政策研究🈶。

趙文華，EON体育4高等教育研究院教授、博士生導師，主要從事高等教育管理與政策研究。